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11 月 21 日，据俄罗斯塔斯社报道，美国门户网站 Axios 报道称，美方针对乌克兰冲突的新调解方案提议由华盛顿及其欧洲盟友向基辅提供类似北约模式的安全保障。
据悉，美行政当局除 28 点计划外，另向乌方提交了一份关于"以北约第五条为范本的安全保障"文件。该条款规定若北约成员国遭武装袭击，缔约方将采取集体回应。根据公开文件文本，美国确认若俄对乌发动重大、蓄意且持续的武装袭击，将被视作对跨大西洋共同体和平与安全的威胁。届时美国总统"将在与乌克兰、北约及欧洲伙伴紧急磋商后确定恢复安全所需措施"，包括武力、情报与后勤支持、经济外交手段等任何视为适当的行动，北约与乌方联合机制将评估所有违规指控。
文件明确，法国、英国、德国、波兰和芬兰等北约成员国"确认乌克兰安全与欧洲稳定密不可分，承诺与美国共同应对违规事件，确保统一可靠威慑"。该协议有效期 10 年并可续签，拟由俄、美、欧盟、北约和乌克兰代表签署。此前 Axios 披露的 28 点方案未包含集体回应条款，仅提及"乌将获得可靠安全保障"，且基辅需放弃入约，北约亦承诺不接纳乌克兰。
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